La Ruta del Censo

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Por: Jaime Pérez Coronel
- 19/02/2012

Bolivia realizó 10 censos durante sus 170 años de vida republicana. El primer censo fue en 1831 y el último en 2001; en todo este periodo se realizaron sólo 10 censos de población y cuatro censos de vivienda.

Los primeros seis eventos estuvieron destinados a conocer la cantidad de personas y la cuantificación por sexo, edad y si sabían leer. Recién en 1950 se realizó un correcto censo para conocer características demográficas de la población, además de incorporar preguntas de vivienda.

Actualmente existen dos ejemplos de la necesidad urgente del censo. El artículo 146 de la Constitución Política del Estado determina que la distribución del total de escaños de diputados entre los departamentos será determinado por el Órgano Electoral, con base en el número de habitantes de cada uno de ellos, de acuerdo con el último censo nacional. Por otra parte, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización Nº 031, en la disposición transitoria decimoséptima, menciona que la propuesta técnica sobre el pacto fiscal deberá ser presentada en un plazo mayor a seis meses después de publicados los resultados oficiales del próximo Censo Nacional de Población. Por tanto, más importante resulta evidenciar cuál será la calidad del empadronamiento de la población.

Por: Álvaro Limber Chirino Gutiérrez

 

Desde 2001 hasta ahora se ha sobrepasado el periodo intercensal óptimo de 10 años y no se puede seguir dilatando el Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) previsto para este 2012, asimismo está pendiente el Censo Agropecuario con un periodo intercensal de más de 28 años y un censo de establecimientos económicos.

El censo es la herramienta básica de soporte para los futuros relevamientos de información y, por ende, una fuente muy importante para la generación de investigación basada en cifras y datos.

Desde un punto vista técnico, las diferentes instituciones internacionales que velan la calidad de un proceso estadístico, tales como la CEPAL, la Eurostat, la Bureau of Census de Estados Unidos y otros organismos, recomiendan que "se debe generar sinergia entre el operativo censal y las diferentes rondas de encuestas nacionales que se realizan".

UMSS compromete participación en el próximo Censo

Las autoridades de la Universidad Mayor de San Simón (UMSS) comprometieron su participación en la planificación y desarrollo del próximo Censo de Población y Vivienda.
Para ello se realizará el taller la Ruta del Censo 2012 este viernes 9, en el Salón de Honor del Consejo Universitario.
El rector de la UMSS, Lucio González, resaltó la necesidad de actualizar la información. Los resultados contribuirán a resolver los problemas de autoidentificación cultural y poblacional, entre otros.
El responsable de la Dirección de Investigación Científica y Tecnológica, Guillermo Bazoberry, dijo que se trata de un momento importante para renovar los datos censales y contribuir al desarrollo con cifras para la planificación. Además, el Censo permitirá realizar proyecciones para la educación superior.


Fuente: Opinión 07.03.2012
http://www.opinion.com.bo/opinion/articulos/2012/0307/noticias.php?id=46861


 

Debaten sobre el término "mestizo" en boleta censal

image006En el borrador de la boleta censal que realizó el Instituto Nacional de Estadística (INE) se incluye la pregunta "¿A qué nación pertenece?", pero se excluye la categoría "mestizo" dentro de las 36 naciones como posible respuesta. Junto a éste, los temas de vivienda y límites se perfilan como los ejes del debate rumbo al Censo Nacional de Población y Vivienda que se prevé realizar en el país este año.
"Mestizo no es una nacionalidad. No está incluida en la boleta porque no es nacionalidad", aseguró ayer Guillermo Bazoberry, responsable de la Dirección de Investigación Científica y Tecnológica (Dicyt), tras anunciar que el 9 de marzo siete instituciones que se dedican a la investigación de temas sociales iniciarán un debate público en Cochabamba denominado "La Ruta del Censo 2012".
El objetivo del taller es comprometer a las instituciones ya que "la distribución de ingresos, la planificación de proyectos, dependen de la información del Censo", según el rector de la Universidad Mayor de San Simón (UMSS), Lucio Gonzalez.
Incorporación
El rector aseguró que al cambiar la Constitución Política del Estado y el nominativo de República a Estado Plurinacional, también se necesita "incorporar elementos de la identidad y saber cuántos pobladores pertenecen justamente a esas 36 naciones reconocidas".
La autoridad ofreció al Gobierno a docentes, estudiantes y de otras dependencias académicas de la UMSS para que puedan ser responsables de este proceso ya sea a través de encuestas u otros trabajos que garanticen "la calidad el Censo". El Taller "La Ruta del Censo 2012", que ya se realizó en la ciudad de la Paz y Santa Cruz, se desarrollará el 9 de marzo en el Consejo Universitario de la UMSS.
Tras un análisis de la boleta del censo, un grupo de docentes e investigadores de la UMSS propuso, según expresó Bazoberry, que en vista de que existe una vertiente de la consulta pública por temas de límites, de "una vez se debería preguntar a qué municipio pertenece cada ciudadano".
Bazoberry observó que si bien los dirigentes o alcaldes realizarán campañas para intentar manipular a pobladores, una vez concluya el Censo se tendrá un dictamen y si existe un 50 – 50, las autoridades pueden coordinar una gestión compartida pero evitarían protestas.
Expertos sugieren y cuestionan contenido
El responsable de la Dirección de Investigación Científica y Tecnológica (Dicyt) de la UMSS, Guillermo Bazoberry, observó que en el borrador de la boleta censal existe "una asociación de hogar con vivienda que puede confundir".
Según Bazoberry, hogar es un lugar donde la gente comparte alimentos en un lugar común y que pueden ser los cuarteles, hospitales, residenciales y en este sentido la unidad de análisis debería de ser el hogar.
El docente cuestionó además que el adobe sea considerado, en el borrador, como un indicador de una vivienda de mala calidad y que en muchas partes del mundo se está recuperando el adobe como elemento técnico de buen comportamiento.
"Yo creo que son otros los elementos como ventilación, iluminación que pueden definir si es habitable, saludable o insalubre una vivienda. Parece que todavía tenemos prejuicios. Estos criterios son muy prácticos pero no aceptables", aseguró.
La boleta es bastante extensa, según dijo Bazoberry, pero, pese a que algunos técnicos descartan ese extensión, "debería de abrirse a la inclusión de nuevos indicadores para tener una base de datos adecuada al nuevo país".


Fuente: Los Tiempos 07.03.2012
http://www.lostiempos.com/diario/actualidad/local/20120307/debaten-sobre-el-termino-"mestizo"-en-boleta_163100_341479.html


 

El censo agropecuario aún sin fecha para su realización

La realización del Censo Agropecuario todavía no tiene fecha. Depende de la actualización cartográfica que el Instituto Nacional de Estadística (INE) realiza en el país, como uno de los trabajos técnicos indispensables para que primero se fije la fecha para el Censo Nacional de Población y Vivienda y luego el agropecuario, se informó en el "Taller de socialización y concertación de Boleta Censal y determinación de la demanda estadística para el PENDE" realizado en La Paz a fines de febrero.
En esa ocasión el INE explicó que esa actualización demoraría alrededor de cuatro meses más, es decir, que se concluiría aproximadamente entre mayo y junio de 2012. "Hay dificultades externas como que la ciudadanía no colabora con los funcionarios que recorren los centros poblados del país", afirmó el representante del INE, Carlos Oyola. Consultado sobre la posibilidad de postergar el censo, el funcionario afirmó que el Instituto trabaja para realizar el censo este año.
El INE está en la etapa precensal de cara a la realización del Censo Nacional de Población y Vivienda. En esta fase ha organizado algunos talleres para validar la boleta censal y recibir sugerencias respecto al contenido de la misma.
En el taller, Oyola explicó que la actualización que se realiza en esta oportunidad tiene un multipropósito porque servirá para el censo de población, para el agropecuario y para el censo de unidades económicas. Una vez que se cuente con la cartografía actualizada, se podrá fijar la fecha definitiva de las encuestas nacionales de población y la agropecuaria.
Los antecedentes en el país son los censos agropecuarios de 1950 y de 1984. Pero los resultados del último censo salieron a la luz pública cinco años después de su cumplimiento, en 1989. Esto significa en el país no se cuenta con información actualizada en este sector desde hace 23 años.
Los resultados del censo de mediados del siglo pasado mostraron "que la forma productiva predominante eran las haciendas basadas fundamentalmente en la renta de la tierra", según el investigador de la Fundación TIERRA José Luis Eyzaguirre.
"La utilidad de un censo agropecuario, más allá de los rendimientos productivos agrícolas, pecuarios, y otros, radica en la información agregada y de carácter estructural que sólo puede obtenerse con un conteo total y simultáneo, como es el caso de tenencia, acceso y uso de la tierra, superficie total cultivada, el número y tipo de productores rurales, datos que reflejan la estructura agraria del país", opina el especialista.
Los resultados de los dos anteriores censos agropecuarios se encuentran en el sitio Web de la Fundación TIERRA: www.ftierra.org


Fuente: Fundación Tierra 07.03.2012; La Estrella del Oriente 08.03.2012; ANF Agencia de Noticias; El País de Tarija.
http://laestrelladeloriente.com/noticia_completa.php?idcat=&idnoticia=24657


 

La ruta del Censo

Toda obra humana es perfectible, y mucho más si está aún en proceso de gestarse. Es el caso del Censo Nacional de Población y Vivienda que debe realizarse este año, y cuya boleta está siendo socializada por el Instituto Nacional de Estadística (INE) en todo el país, para hacer los ajustes que sean necesarios y así asegurar la calidad de los datos que se recojan.En ese marco, diferentes instituciones, entre ellas las tres universidades públicas de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, la Fundación Jubileo, el Instituto Prisma, el Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA) y una comisión de la Asamblea Legislativa Plurinacional analizaron la propuesta de boleta y elaboraron un documento con observaciones y sugerencias.
Entre las principales observaciones del grupo a la boleta censal está la pregunta referida a las características de la vivienda, donde se sugiere incluir en las respuestas las opciones: casa, choza y pahuichi, para diferenciar de manera exacta el tipo y calidad de las viviendas. Asimismo, recomiendan incorporar entre las preguntas referidas a las principales características del hogar las opciones del tipo de servicio de telefonía que se usa: fija y/o celular.
En lo referido a la pregunta sobre autoidentificación étnica, los miembros del grupo recomiendan eliminar las opciones "no pertenece" y "otro" para incluir la opción "boliviano (a)", además de permitir una opción múltiple. Uno de los participantes reveló que ni siquiera dentro del grupo hubo consenso en torno a este tema. Al respecto, cabe señalar que la polémica parece innecesaria considerando que la pregunta busca conocer cuántas personas se consideran miembros de algún pueblo o nación indígena originario, y cuál, y cuántas no.
Por otra parte, en materia de propuestas, el grupo hizo tres sugerencias principales: sobre el aspecto laboral, seguridad alimentaria e inseguridad ciudadana. Respecto del primer asunto, recomiendan especificar si el lugar de trabajo es público o privado, para conocer los cambios en la participación del Estado y del sector privado en la generación de empleo. La segunda propuesta consiste en incluir una pregunta que indague si las personas, por falta de dinero, dejaron de consumir alguna de las tres comidas principales del día. Finalmente, sugieren preguntar a las personas si alguna vez fueron víctimas de algún delito, lo que permitirá elaborar mapas de inseguridad para construir políticas de prevención y lucha contra el crimen.
Es probable que, como éstas, hayan muchas otras sugerencias de cambio y enmienda a la boleta censal, lo que por un lado significa que hay interés público en el Censo, pero por el otro que el proceso de organización del evento tiene retrasos, lo cual aporta incertidumbre sobre la fecha de su realización. Ojalá los temores sean infundados.

Fuente: La Razón 09.03.2012 (Editorial)
http://www.la-razon.com/opinion/editorial/ruta-Censo_0_1573642720.html


 

Renovar la cartografía demora entre 3 y 4 años


Eimage008l Instituto Geográfico Militar (IGM) asegura que una actualización cartográfica del país demora entre tres a cuatro años. El Instituto Nacional de Estadística (INE) anunció que para el Censo 2012 utilizará el Google Earth y concluirá el trabajo en esta gestión.
"En la nota del INE (publicada el domingo 4 en La Razón), dicen que trabajaron en la cartografía de Pando y Beni, pero no sabemos qué es lo que actualizaron, si es la mancha urbana, la cantidad de casas, calles, caminos, no sabemos. Para nosotros, actualizar nos llevaría entre tres a cuatro años", señaló el comandante del IGM, coronel Mario Rojas.
El director del INE, Ramiro Guerra, aseguró en una entrevista anterior que la actualización cartográfica se concluirá "en poco tiempo más" y que ya se finalizó en Pando y Beni. En El Alto, el trabajo está en curso con la ayuda de Google Earth.
Al respecto, Rojas indicó que esta herramienta de internet es útil, pero que se debería "diferenciar para qué fin tendría que ser su aplicación" y aseguró que para los trabajos del IGM no es de utilidad. "Si se utiliza para actualizar (cartografía) en si no nos serviría, pero sí para tener una escala", dijo.
Asimismo, el subjefe de Campo del IGM, Arturo Echalar, aseguró que la verdadera actualización cartográfica se hace verificando por medio de trabajos de campo que deben ser realizados por personal especializado, con el que la institución cuenta.
En la anterior gestión, el IGM ofreció sus 26 estaciones al INE para la actualización cartográfica, además de manifestarles su predisposición para colaborar con esta etapa, con el fin de "obtener un trabajo beneficioso para el Estado". Sin embargo, aún no se llegó a alguna conclusión.
Rojas informó que la institución cuenta con cartografías actualizadas en determinados sectores hasta 2011 e inclusive a 2012 y así sucesivamente.
Los expertos del IGM explicaron que el proceso de actualización cartográfica tiene tres fases; la toma de fotos aéreas, imágenes satelitales y el levantamiento fotográfico (trabajo de campo).
Grupos involucrados en el tema, como "La Ruta del Censo 2012", conformada por instituciones conocidas del país, solicitaron la coordinación del INE con las entidades geográficas, sobre todo con el IGM.
El IGM es una institución técnica del Ejército, creada hace 75 años para elaborar y actualizar la cartografía oficial, y el archivo de datos geográficos del Estado.


Fuente: La Razón 09.03.2012
http://www.la-razon.com/sociedad/Renovar-cartografia-demora-anos_0_1574242583.html


 

Advierten que la actualización cartográfica podría dilatar el Censo 2012

El retraso en la actualización cartográfica del país podría incidir en la postergación del Censo 2012, advierte el grupo de trabajo "La ruta del Censo 2012" en una carta enviada al Instituto Nacional de Estadísticas. El grupo de trabajo está constituido por diversas instituciones de investigación y académicas, y fue constituido con el objetivo de aportar con análisis y reflexión al proceso censal.
En entrevista con el Periódico Digital del PIEB a mediados de febrero, el director del Instituto Nacional de Estadística (INE), Ramiro Guerra, explicó que "se está avanzando con la actualización cartográfica de El Alto y ya se ha realizado la tarea en Beni y Pando, quedando pequeñas áreas pendientes de realización en el departamento del Beni".
Fuentes internas al INE explicaron que, por ejemplo en el caso de Pando, las recientes inundaciones cambiaron el panorama de ubicación de la población de varios centros urbanos, por lo que el avance en la cartografía sería casi nulo.
El profesional en estadística de la Fundación ARU, Álvaro Chirino --miembro de "La ruta del Censo 2012"--, explica que la base cartográfica es la herramienta más importante para el operativo censal porque a partir de ella se tendrá un panorama completo, por ejemplo en áreas urbanas, de las viviendas, manzanos y otras referencias físicas para ubicar a la población. La cartografía además es una fuente importante para futuras encuestas de hogares.
"Si la cartografía está bien hecha, las personas están bien incluidas, el empadronador va a poder llegar a una determinada vivienda. Si se omitió la vivienda, manzano o algo específico de cartografía, el ciudadano no va a poder ser entrevistado...", dice Chirino.
La Comisión Económica Para Latinoamérica y el Caribe (CEPAL) recomienda incluso tener una definición y delimitación cartográfica de los territorios indígenas de un país, un proceso en el que "debiera" participar la unidad de cartografía del INE, otras instancias relacionadas y los pueblos indígenas.
Falta de información
"No se cuenta con un informe periódico transparente y objetivo acerca del cronograma y los avances efectivos de la actualización cartográfica, así como de todos los recursos tecnológicos y técnicos que serán utilizados para su conclusión oportuna", dicen los profesionales de "La ruta del Censo".
Pero en el caso del Censo 2012, los profesionales señalan se éste adolece de una falta de información relativa a distintos momentos del proceso, incluido el trabajo precensal de elaboración de la cartografía.
El geógrafo Vladimir Paye explica que el INE ha comenzado a la cartografía en 2009, pero no es posible afirmar si ha terminado la actualización cartográfica del país. La información del INE no es socializada ni difundida por su página web, por lo que los profesionales independientes carecen de ese dato. Henry Durán, también geógrafo, advierte que una cartografía se puede concluir hasta en un año siempre y cuando se cuente con financiamiento y recursos humanos calificados.
Chirino pone énfasis en el hecho de que tampoco se actualiza la cartografía con base en las encuestas de hogares u otras de alta cobertura nacional que van sobre terreno con actualizaciones cartográficas reducidas. Estas no se usan para alimentar el proceso más grande de cada diez años, dice.


Fuente: Portal Informativo del PIEB 09.03.2012
http://www.pieb.com.bo/sipieb_nota.php?idn=6623


Censo 2012: cuestionan al INE por su hermetismo

 

Académicos y representantes de las entidades y organizaciones que conforman "La Ruta del Censo 2012" cuestionaron ayer la poca disposición del Instituto Nacional de Estadística (INE) a proporcionar información sobre la preparación y el cronograma del Censo Nacional de Población y Vivienda.
Manifestaron que a pesar de los reiterados pedidos, no se les proporcionó la boleta censal, se desconocen los criterios utilizados para la formulación de las preguntas y tampoco los representantes del INE han respondido a las invitaciones a los debates públicos realizados sobre el tema.
Estos cuestionamientos y reclamos fueron planteados por representantes de tres universidades públicas: de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz, así como de entidades y organizaciones sociales que integran el grupo de debate "La Ruta del Censo 2012", que ayer participaron de un tercer taller organizado por la Universidad Mayor de San Simón (UMSS).
Advirtieron la falta de información sobre el cronograma del proceso censal, pues días atrás se dio a conocer que el censo será en el último trimestre de este año, pero no se menciona una fecha.
Asimismo, manifestaron su preocupación por el retraso en la actualización de la cartografía —base para la realización del censo— pues a la fecha se habría completado el relevamiento cartográfico en Pando y Beni, y (recién) se estaría empezando en El Alto. Según el director de Planificación de la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA) de La Paz, Julio Alvarado, la cartografía en Pando y Beni "ya no sirve" y tendrá que reelaborarse, debido a los últimos desastres naturales que sufrieron estos departamentos. Advirtió que se desconoce cuánto tiempo demandará al INE completar la cartografía de todo el país, ya que técnicamente, y considerando la capacidad demostrada por el INE, consideran inviable que sea completada en los siguientes seis meses.
Riesgos
Por estos aspectos, los participantes en el taller coincidieron en que existe el riesgo de que el censo no se realice este año, panorama que generó rechazo por la urgencia y necesidad de contar con estadísticas actualizadas para la planificación y definición de las políticas públicas.
Alertaron que una postergación del censo para 2013 implicará una politización del proceso por ser ese un año electoral.
En su propósito de contribuir al análisis y acompañar el proceso de planificación y desarrollo de las actividades censales y post censales los expertos reiteraron —entre una de sus conclusiones— la intención y disponibilidad de las universidades y entidades, que son usuarias de la información censal, a trabajar con el INE a fin de que el censo 2012 sea útil, confiable y transparente.
Tres son los objetivos que, según coincidieron, se lograrán con el aporte de técnicos y expertos en la planificación y la realización del evento; pero sobre todo con la difusión de la boleta censal y el debate sobre la información que se pretende obtener a través de cada una de las preguntas.
En las conclusiones del taller, también se señaló que la calidad de los datos obtenidos depende en buena medida de la selección de los empadronadores, por lo que ofrecieron una alianza estratégica y la capacidad institucional, infraestructura, experiencia y recursos humanos de las universidades del sistema público para esa tarea; pero también para las otras etapas censales como la codificación y validación de los datos.
Los participantes del taller reiteraron que no se puede realizar una buena investigación si no se tienen estadísticas confiables y oportunas, pues la información que proporcione el censo será la base para el trabajo de los siguientes 10 años.
Límites y autoidentificación
Los conflictos de límites territoriales y la autoidentificación son dos temas que fueron abordados ayer en el III Taller la Ruta del Censo 2012 y generaron un encendido debate.
El tema de la autoidentificación, incluida en una de las preguntas de la boleta censal, fue desarrollado por el investigador y antropólogo Xavier Albó, quien hizo notar las contradicciones sobre el manejo de lengua-nación y el hecho de que algunas de las 56 lenguas que se incluyen en el listado ya no tienen una población hablante.
Sugirió la inclusión en la boleta de "la nación boliviana" para aquellos que no se autoidentifican como indígenas o no se creen parte de las 57 lenguas mencionadas.
Sarela Paz, docente de la UMSS, que comentó la ponencia de Albó, manifestó que lo indígena no puede soslayarse y el país, como firmante de convenios internacionales sobre los pueblos indígenas, debe contar con información que responda a esos compromisos.
PROPUESTAS
Entre algunas de sus propuestas y recomendaciones, el taller planteó:
• Fortalecimiento institucional, técnico y administrativo del INE.
• Transparentar el proceso de planificación y realización del censo.
• Difundir el cronograma censal y el avance en la actualización cartográfica y modificaciones a la boleta censal.
• Crear un Consejo Ciudadano de Apoyo al Censo.

Fuente: Los Tiempos 10.03.2012
http://www.lostiempos.com/diario/actualidad/nacional/20120310/censo-2012-cuestionan-al-ine-por-su-hermetismo_163506_342371.html


Expectativa y aportes al anunciado Censo 2012

 

Varias organizaciones han pedido mayor transparencia al Instituto Nacional de Estadísticas y abrirse a los aportes para que el Censo 2012 alcance sus objetivos.
Todavía se desconoce la fecha de realización del Censo Nacional de Población y Vivienda que tiene que cumplirse este año. Sin embargo, crece la expectativa sobre ese evento y las preguntas que tendrá la boleta censal.
El Instituto Nacional de Estadística (INE) celebró talleres en todas capitales de departamento y ahora ingresa a concertar la boleta censal a nivel nacional. Se anuncian encuentros con las confederaciones y representantes nacionales de diferentes sectores de la sociedad. Luego se elaborará la propuesta de la boleta censal final para desarrollar un censo piloto que servirá para ajustar el contenido del cuestionario y resolver problemas sobre la logística del operativo censal. Hasta ahora, se logró identificar las necesidades de información de los gobiernos departamentales, municipales y de otras instituciones representativas departamentales.
En Cochabamba, el INE realizó el taller de análisis de la boleta censal con la participación de algunas instituciones invitadas, pero no convocó a medios de comunicación para una mayor difusión y debate del contenido de la boleta censal. No se sabe cuáles fueron los aportes de Cochabamba para mejorar la boleta que tiene 63 preguntas.
Diversas organizaciones reunidas en La Paz demandaron del INE mayor transparencia en la información e inclusión de las organizaciones interesadas en contribuir con el desarrollo del censo.
En La Paz, las entidades que forman parte de la organización La Ruta del Censo 2012 recomendaron, por ejemplo, diferenciar casa, choza y pahuichi para establecer de manera exacta la calidad de la vivienda. También aconsejaron establecer opciones del servicio de telefonía fija y/o celular.
Otra de las sugerencias de La Ruta del Censo es mejorar la medición de la pobreza con la pregunta: "La semana pasada por falta de dinero ¿cuántos días no consumió alguna de las tres comidas básicas? (desayuno, almuerzo o cena)". Asimismo aconsejan que las respuestas especifiquen si la persona censada vive en el lugar o simplemente pasó la noche, esto para evitar que sea censada dos veces. Esta pregunta es muy importante, pues en Bolivia hay al menos 82 municipios que quedaron casi vacíos por la migración y están en riesgo de dejar de ser municipios autónomos para fusionarse con otros vecinos. Ante esa eventualidad, algunas autoridades municipales y campesinas ya anunciaron a los del lugar la necesidad de que regresen para el día del censo, con el fin de mantenerse como municipios. Otra especificación ausente de la boleta censal es si el lugar de trabajo es público o privado, esto para conocer los cambios en la participación del Estado y del sector privado.
Otra pregunta sugerida es si ¿alguna vez fue víctima de algún delito? Esas respuestas ayudarán a elaborar mapas de inseguridad e identificar zonas peligrosas para construir políticas de prevención y lucha contra el crimen.
Un tema aún sin consenso es el de la identidad, donde se pide eliminar las opciones "no pertenece" y "otro" para incluir la opción "boliviano (a)". Según los antropólogos, la única forma de reconocer a un pueblo indígena es por la autoidentificación, porque así se expresan las fronteras culturales.
Lo cierto es que las preguntas de la boleta censal no pueden ser improvisadas. Tienen que ser consensuadas y responder a las necesidades de la población boliviana.
El INE debe rescatar todos los aportes y realizar un censo que evite manipulaciones porque esa será la base para la planificación, para definir políticas públicas, distribuir recursos, reconocer autonomías y una infinidad de decisiones que por ahora están pendientes.

Fuente: Opinión 10.03.2012 (Editorial)


 

Ruta del Censo pide al INE proceso participativo

Las instituciones miembros de "La Ruta del Censo 2012" recomiendan al Instituto Nacional de Estadística (INE) un proceso censal transparente y participativo. La sugerencia fue parte de las conclusiones de mesas de trabajo realizadas en Cochabamba.
Esto supone escuchar las recomendaciones y observaciones que realizó "La Ruta del Censo 2012" al trabajo realizado por el INE, especialmente sobre la boleta censal. "Hay que mirar con pinzas, hay algunos cambios (en las preguntas) pero no significativos", explicó María del Carmen Ledo, directora del Centro de Planificación y Gestión de la Universidad Mayor de San Simón (UMSS).
Como parte de un proceso participativo, el grupo reiteró la solicitud de difusión pública del cronograma de proceso censal, el avance en la actualización cartográfica y la propuesta de boleta que será utilizada en el Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) a realizarse el último trimestre de este año.
El principal debate se centró en la pregunta de "autoidentificación" (p. 38). Los expertos sugirieron "reformular la pregunta sobre la base del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que define el concepto de pueblo indígena o tribal".
El Instituto de Estadística cruceño planteó ampliar la pregunta a tres aspectos: "¿Usted tiene la nacionalidad boliviana? a) sí, b) no, c) no sabe, d) no responde; ¿Usted cómo se autoidentifica?, a) blanco, b) afroboliviano, c) mestizo, d) indígena originario y ¿A qué pueblo indígena originario pertenece? manteniendo las opciones de respuestas del proyecto de boleta censal del INE".
Sólo con el ministerio
A partir del evento llevado a cabo en Cochabamba, las conclusiones de los talleres realizados por "La Ruta del Censo 2012" serán elevadas al Ministerio de Planificación y Desarrollo, a cargo de Viviana Caro, con el pedido de contemplar a las instituciones académicas en el desarrollo del Censo.
La causa es que el INE "hace poco o nada" por escuchar las recomendaciones del grupo, por lo que se definió "mandar directamente al Ministerio de Planificación esperando; la idea es sumar, unirnos a ellos y trabajar de manera conjunta", afirmó Carmen Ledo, directora de Planificación y Gestión de la UMSS.


Fuente: La Razón 10.03.2012
http://www.la-razon.com/sociedad/Ruta-Censo-INE-proceso-participativo_0_1574842538.html


Piden participación social en las etapas del Censo 2012

La participación de la sociedad civil en el proceso del censo desde el inicio hasta el final del procesamiento de datos es la principal demanda del encuentro "La Ruta del Censo", realizado ayer en la Universidad Mayor de San Simón. El encuentro de organizaciones académicas y de investigación considera al censo una herramienta fundamental para definir líneas y acciones de Gobierno, en un contexto de cambio de paradigmas sociales, económicos y políticos. Los resultados servirán para redefinir los sistemas de distribución de recursos y eliminar la inequidad para algunos sectores, que muchas veces están en función del tamaño demográfico y no en función de la situación de pobreza o las necesidades de la población. Pidieron al Instituto Nacional de Estadística transparentar el proceso y difundir el cronograma previsto para el Censo 2012.

 

Fuente: Opinión 10.03.2012
http://www.opinion.com.bo/opinion/articulos/2012/0310/noticias.php?id=47306


 

Piden discutir temas de fondo del censo

image012Analistas en temas demográficos piden superar la polémica en torno a la pertinencia de incluir el término "mestizo" en la boleta del IX Censo Nacional de Población y Vivienda y sobre la pertenencia o no a un grupo indígena que incluye la pregunta 38 de la propuesta de encuesta elaborada por el Instituto Nacional de Estadística (INE).
Este excesivo debate sobre la autoidentificación impide, según los expertos, discutir temas más importantes que tienen que ver con vivienda, salud y educación, que están relacionados directamente con la implementación y planificación de políticas públicas de Estado.
La pregunta 38 de la boleta censal del INE, que todavía está sujeta a cambios, dice: "¿Se considera perteneciente a alguna nación, pueblo indígena originario campesino o afroboliviano?" y enseguida hay 57 opciones.
La primera opción de la lista es "no pertenece" y la última "otro" (especifique). En medio están araonas, aimaras, uruchipayas, mojeño loretano, mojeño javeriano, guaraní y otros.
La diputada de la oposición, María Alejandra Prado, reclamaba el viernes, durante la realización del taller "La ruta del censo 2012" en la UMSS, que se sentía discriminada porque su autoidentificación no correspondía a ninguno del los grupos citados en la lista.
El investigador Xavier Albó, panelista en el mencionado taller, respondió que la solución era simple: elegir la primera opción "no pertenece".
Sin embargo, la legisladora insistió que una gran parte de los bolivianos no se identifica con los pueblos de la pregunta 38 y no es suficiente la respuesta "no pertenece".
Arguyó que esta fracción de bolivianos necesita una identificación, una pertenencia, sea esta la opción "mestizo" u otra categoría.
La hipótesis de la diputada es que se pretende, con esta "obligación" de pertenecía a un grupo, homogeneizar Bolivia como una nación indígena dejando de lado el respeto a la diferencia.
Según el académico Julio Alvarado, director de Planificación de la Universidad Mayor de San Andrés de La Paz, el proceso del censo lamentablemente se está opacando por la discusión sobre la pregunta de la autoidentificación con un pueblo indígena.
"El objetivo del censo es que un país tenga estadísticas confiables, estadísticas que reflejen la realidad para tomar decisiones en materia de políticas públicas. Ése es el objetivo de un censo", aclaró Alvarado.
Para el académico, es más importante conocer que en tal área geográfica hay incidencia de ciertas enfermedades que, por ejemplo, saber si uno es chiman, aimara o mestizo.
"Pienso que hay que tomar en cuenta la solicitud de identificación o pertenencia de algunos sectores, tiene que estar especificada esa pregunta, pero no puede convertirse en el centro del debate.
La investigadora y directora del Centro de Planificación y Gestión (Ceplag) de la UMSS, Carmen Ledo, coincide con Alvarado y destaca la importancia del censo en general, más allá de los elementos particulares que generan polémica.
"El censo abarca una cantidad de temáticas que tienen que ver con características socio demográficas de un país; con el acceso a educación, empleo y vivienda, dijo la experta.
Recomendación de Santa Cruz
Entre las recomendaciones del taller "Rumbo al censo 2012", que se realizó el pasado viernes en el auditorio del Concejo Universitario de la Universidad Mayor de San Simón (UMSS), están las relacionadas con la pregunta 38 de la boleta censal elaborada por el Instituto Nacional de Estadística.
Y dice "respecto a la pregunta de autoidentificación, una de las propuestas viene del Instituto Cruceño de Estadística y Observatorio Político Nacional de la Universidad Gabriel René Moreno de Santa Cruz que plantea incluir la siguiente pregunta: "¿Usted tiene la nacionalidad boliviana?, con las opciones a) Si b) c) No c) No sabe / no responde. A continuación y antes de la pregunta de autoidentificación, se debe incluir la siguiente pregunta: ¿Usted cómo se auto identifica? a) Blanco b) Afroboliviano c) Mestizo d) Indígena
Y enseguida recién la pregunta 38 ¿A qué pueblo indígena originario pertenece? Y a continuación el listado de pueblos indígenas (eliminado el de Afroboliviano).
IMPORTANCIA
Según la directora del Centro de Planificación y Gestión (Ceplag), Carmen Ledo, "hubo momentos de discusión (sobre auto identificación) que francamente no tienen sentido".
"El censo es un insumo para la planificación del desarrollo y solamente teniendo un censo de calidad y un buen diagnóstico de dónde están los problemas es que se puede actuar en éste o en cualquier otro Gobierno", finalizó la especialista en temas de planificación.


Fuente: Los Tiempos 11.03.2012
http://www.lostiempos.com/diario/actualidad/nacional/20120311/piden-discutir-temas-de-fondo-del-censo_163601_342583.html


La ruta hacia el censo nacional 2012


La realización del "III Taller para el debate público y plural sobre 'La Ruta del Censo 2012'", que durante la anterior semana tuvo lugar en nuestra ciudad, ha tenido la virtud de llamar la atención sobre una serie de cuestionamientos que durante los últimos meses se han ido acumulando sobre el proceso que deberá desembocar en la ejecución del Censo Nacional de Población, Vivienda y Agropecuario, cuya realización está programada para el segundo semestre del año que transcurre.
Como los dos anteriores talleres, los que se realizaron en las universidades públicas de La Paz y Santa Cruz, el que tuvo como sede a la Universidad Mayor de San Simón puso a disposición de las autoridades encargadas de llevar a cabo el Censo 2012 los más calificados recursos humanos, conocimientos y experiencia de las principales universidades, organizaciones académicas y de la sociedad civil de nuestro país con la esperanza de contribuir así al éxito de tan importante tarea.
La iniciativa merece ser desde todo punto de vista valorada, pues si hay algo importante para la planificación y buena marcha de las actividades económicas, políticas, sociales, culturales de una sociedad es la disponibilidad de información actualizada y confiable sobre las características de su población. Más aún si, como en este caso, lo que busca no es sólo información demográfica básica, sino, además, la relativa al acceso a la vivienda y a las características cuantitativas y cualitativas de la actividad agropecuaria.
Siendo esa y no otra la motivación de las personas e instituciones que asumieron como suya la obligación —y también el derecho— de involucrarse en una tarea de indudable interés colectivo, lo único que cabe esperar de quienes tienen a su cargo la enorme responsabilidad no sólo de llevar a cabo el Censo 2012, sino, además y sobre todo, de que los datos obtenidos sean merecedores de confianza, acojan con buena disposición las críticas, observaciones y recomendaciones provenientes de los talleres que comentamos. Al hacerlo, tendrán que reconocer que si los cuestionamientos que salieron a luz son muchos y en algunos casos muy severos, no es porque estén motivados en alguna predisposición negativa o mala fe, sino, simple y sencillamente, porque son también muchas y muy bien fundamentadas las razones que respaldan el temor de que el proceso no esté todo lo bien encaminado que sería de desear.
Es verdad que éste como todos los Censos de Población, aquí y en cualquier lugar del mundo, suelen ser motivo de disputas con motivos ajenos a los que corresponden a la absoluta objetividad y transparencia con que debe hacerse el proceso de preparación, recopilación y procesamiento de la información, lo que suele dar lugar a suspicacias de todo tipo. Pero precisamente porque ese riesgo está siempre presente es de esperar que quienes tienen en sus manos el proceso sepan reducirlo a su mínima expresión.
Para que eso ocurra, atender con la objetividad que requiere un tema tan delicado como éste las opiniones de quienes podrían aportar con sus conocimientos y experiencia es lo más adecuado. Ahora que los debates sobre el tema se inician, es de esperar que ese sea el ánimo que predomine en el proceso y no, más bien, cerrarse al debate y la reflexión, como parece que está sucediendo en importantes niveles del Gobierno.
Fuente: Los Tiempos 13.03.2012 (Editorial)
Fuente: Correos del Sur 13.03.2012 (Editorial)
Fuente: El Potosí 13.03.2012 (Editorial)
- http://www.lostiempos.com/diario/opiniones/editorial/20120313/la-ruta-hacia-el-censo-nacional-2012_163756_342998.html
- http://www.correodelsur.com/2012/0313/55.php
- http://www.elpotosi.net/2012/0313/55.php

III TALLER PARA EL DEBATE PÚBLICO Y PLURAL SOBRE
"LA RUTA DEL CENSO 2012"


Cochabamba, 9 de marzo de 2012
Memoria de Conclusiones

La Dirección de Investigación Científica y Tecnológica de la Universidad Mayor de San Simón (DICYT-UMSS), con el apoyo de la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA), el Observatorio Político Nacional de la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno (OPN-UAGRM), la Comisión de Región Amazónica, Tierra, Territorio, Agua, Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia, el Centro de Estudios para el Desarrollo y Agrario (CEDLA), el Instituto Prisma, la Fundación Jubileo, la Fundación Tierra, Bolivia Transparente, la Fundación Construir, Centro de Formación y Capacitación para la Participación Ciudadana (FOCAPACI), Organización de Mujeres Aymaras del Kollasuyo (OMAK), CCC Chasqui, entre otras organizaciones e instituciones de la sociedad civil a nivel local y nacional; realizaron el III Taller "La Ruta del Censo 2012" el pasado 9 de marzo del año en curso, con el objetivo de contribuir al debate público y plural sobre las actividades de planificación y desarrollo del Censo Nacional de Población y Vivienda 2012.
En el III Taller se abordaron las siguientes temáticas: Avances en la planificación general del Censo de Población y Vivienda del 2012 como insumo para la planificación a nivel nacional, departamental y municipal con la participación activa de las Universidades del Sistema. Delimitación de las unidades territoriales en el marco del Censo Nacional de Población y Vivienda 2012: Tierras Comunitarias de Origen (TCO), municipios, comunidades, Autonomías Indígenas Originarias. Finalmente., la Auto identificación en el Censo Nacional de Población y Vivienda 2012.
El III Taller se realizó durante la jornada del viernes 9 de marzo y contó con la participación de académicos del sistema universitario (Cochabamba, Santa Cruz y La Paz); especialistas del gobierno departamental y municipal del país; el sector empresarial, laboral, gremial, juntas vecinales; el Comité Cívico departamental; medios de comunicación (prensa escrita y oral); especialistas e investigadores que hacen uso de la información estadística y sociedad civil en general. El Instituto Nacional de Estadística (INE) no participó del evento.

Las conclusiones y recomendaciones de este Taller fueron las siguientes:
Contribución al proceso censal

1. El Grupo de Trabajo "La Ruta del Censo 2012", reitera su intención de coordinar con el Instituto Nacional de Estadística (INE), para contribuir técnicamente con el proceso censal que permitan obtener resultados confiables, oportunos y útiles.
2. A fin que el esfuerzo censal sea transparente y participativo, se vuelve a solicitar la difusión pública del cronograma del proceso censal, el avance en la actualización cartográfica y las actualizaciones a la Boleta Censal producto de la incorporación de recomendaciones y sugerencias de los procesos de validación social con los distintos actores.
3. El Sistema de la Universidad Pública, como parte del grupo "La Ruta del Censo 2012", ofrece la capacidad institucional, infraestructura, experticia, y a miembros de la comunidad universitaria, para coadyuvar en las diversas etapas censales (recolección, codificación, digitación, crítica y validación).
4. Los problemas de límites y de ordenamiento territorial del país no deberán ser condicionantes para la realización del operativo censal
Institucionalidad del INE

5. Iniciar el proceso de elaboración de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.
6. Se debe promover la institucionalidad del INE, para permitir que sus acciones sean técnicas, confiables transparentes y permanentes.

Nuevas recomendaciones a la boleta censal

7. Siendo uno de los temas más polémicos de la boleta censal, en el tema de auto identificación se sugiere tomar en cuenta el Convenio 169 de la OIT que define el concepto de pueblo indígena o tribal, considerar además la alternativa de la ciudadanía boliviana y la opción de respuestas múltiples.
8. La Boleta Censal debe visibilizar de manera integral el aporte del trabajo femenino realizado en el hogar.

Próximas actividades del Grupo de Trabajo "La Ruta del Censo 2012"

9. Las sugerencias y nuevas propuestas generadas a partir de este espacio de análisis y reflexión, se harán conocer en un Segundo Documento Síntesis de Recomendaciones al INE, documento que también estará a disposición de la opinión pública.
10. Se definió realizar el IV Taller "La Ruta del Censo 2012" en la ciudad de El Alto, delegando a la Universidad Mayor de San Andrés y a los representantes de las organizaciones sociales, su organización.

Programa

Publicado en 3er Taller

III TALLER PARA EL DEBATE PÚBLICO Y PLURAL
"LA RUTA DEL CENSO 2012"

PROGRAMA GENERAL

Fecha: 9 de Marzo, 2012
Lugar: Salón del Honorable Consejo Universitario
Calle Jordán final, Edif. Multiacadémico 3er. Piso

09:00 Apertura:
• Lucio Gonzáles Cartagena - Rector de la Universidad Mayor de San Simón
• Waldo Jiménez Valdivia - Vicerrector Universidad Mayor de San Simón
09:15 Presentación del grupo de trabajo la "Ruta del Censo 2012"
• Julio Alvarado - Director de la Dirección de Planificación UMSA
• René Pereira – Director del Instituto de Investigaciones Sociológicas (IDIS) - UMSA
09:30 Tema: Avances en la planificación general del Censo de Población y Vivienda del 2012 como insumo para la planificación a nivel nacional, departamental y municipal con la participación activa de las Universidades del Sistema.

Expositores:
• Ramiro Guerra – Director del Instituto Nacional de Estadística (INE)
• Maria Hilda Rodriguez – Directora de la Secretaria de Planificación de la Gobernación del Departamento de Cochabamba.

Comentarista:
• Guillermo Bazoberry – Director, Dirección de Investigación Científica y Tecnológica

Moderadora
• Carmen Ledo – Directora, Centro de Planificación y Gestión (CEPLAG-UMSS)
10:15 Preguntas del Auditorio
10:45 REFRIGERIO
11:00 Tema: Delimitación de las unidades territoriales en el marco del Censo Nacional de Población y Vivienda 2012: Tierras Comunitarias de Origen (TCO), municipios, comunidades, Autonomías Indígenas Originarias

Expositor:
• Julio Alem – Centro de Investigación y Desarrollo Regional (CIDRE)

Comentarista:
• Gonzalo Vargas - Director, CIUDADANÍA

Moderador:
• Víctor Hugo Blanco – Centro de Estudios de Población (CEP-UMSS)
11:45 Preguntas del Auditorio
12:30 LIBRE PARA ALMUERZO
14:30 Tema: Auto identificación en el Censo Nacional de Población y Vivienda 2012

Expositor:
• Xavier Albó – Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA)
Comentarista:
• Sarela Paz - Docente, Universidad Mayor de San Simón

Moderador:
• Gustavo Rodríguez – Director, CUARTO INTERMEDIO
15:20 Preguntas del Auditorio
16:00 REFRIGERIO
16:15 TALLER CONVERSATORIO
Análisis Temáticos y Debate General
Moderador:
• Oscar Zegada Claure – Docente Universidad Mayor de San Simón.

Participantes:
• Asistentes al Evento

17:00
REDACCIÓN Y PRESENTACIÓN DE CONCLUSIONES
Moderadores y Relatores
18:00 Cierre y Clausura del Taller
• Dr. Lucio Gonzáles - Rector de la Universidad Mayor de San Simón
• Lic. Waldo Jiménez - Vicerrector Universidad Mayor de San Simón

III TALLER PARA EL DEBATE PÚBLICO Y PLURAL SOBRE
"LA RUTA DEL CENSO 2012"

9 de marzo de 2012
Salón del Honorable Consejo Universitario
Calle Jordán final, Edif. Multiacadémico 3er. Piso

El 8 de mayo de 2008, el Gobierno de Bolivia emitió el Decreto Supremo Nº 29552 que autoriza el inicio de las actividades preparatorias del Censo Nacional de Población, Vivienda y Agropecuario.

La realización de este Censo en el marco del nuevo diseño institucional plurinacional y autonómico, es de trascendental importancia porque la información resultante será la base para la definición de aspectos pendientes de la nueva estructura institucional, como ser la reasignación de los recursos fiscales, la redistribución de escaños en la Asamblea Legislativa Plurinacional, la delimitación de las nuevas unidades territoriales indígenas, entre otros.
El pasado 13 de diciembre del año 2011 y el 3 febrero del 2012, por iniciativa de los rectores de la Universidad Mayor de San Andrés de la ciudad de La Paz y la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno de la ciudad de Santa Cruz e instituciones de la sociedad civil, se realizaron el I y el II Taller para el debate público y plural sobre "La Ruta del Censo 2012" donde se abordaron distintas temáticas referidas al proceso de planificación, diseño y avances en la implementación del Censo de Población y Vivienda 2012.
A partir de estos talleres, las instituciones participantes y auspiciadoras, decidieron conformar una plataforma plural nacional que pudiera convertirse en un espacio continuo de debate público y democrático que acompañe el proceso de planificación y desarrollo de las actividades pre censales y post censales denominado "La Ruta del Censo 2012", con el objetivo de contribuir en el análisis y reflexión general con la participación de otras organizaciones e instituciones de la sociedad civil a nivel nacional, tanto del área urbana como rural.
Continuando con esa iniciativa, la Universidad Mayor de San Simón (UMSS), realizará el III Taller en la ciudad de Cochabamba, con la participación de instituciones y organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil del área urbana y rural del Departamento y del país.
Objetivos del Taller
El III Taller "Ruta del Censo 2012" tiene los siguientes objetivos:
- Promover de manera pública y plural, la reflexión, el debate académico y ciudadano sobre los avances del proceso de elaboración del censo 2012.
- Contribuir al debate público y plural sobre las actividades de planificación y desarrollo del Censo Nacional de Población y Vivienda fijado para la gestión 2012.
- Analizar las implicaciones del Censo 2012 en los procesos de distribución de recursos fiscales, distribución de escaños, planificación y elaboración de políticas públicas en general y programas sociales en particular.
- Contribuir con criterios técnicos al proceso de elaboración de la boleta censal analizando las implicancias de las variables propuestas.

Temas del Taller
El Taller abordará los siguientes temas sustantivos:
- Avances del Censo Nacional de Población y Vivienda 2012: El rol de la información en los procesos de planificación del desarrollo
- La formación e investigación y el rol del sistema universitario.
- Las diversas categorías en la boleta censal: Alcances e implicaciones.
- Importancia de la información censal para el proceso autonómico y futuro Pacto Fiscal.
La duración del Taller será de una jornada. Por la mañana se realizarán exposiciones de especialistas en la temática específica de 15 a 20 minutos por participante. Por la tarde, junto con los expositores se promoverá el debate e intercambio de criterios de todos los asistentes al Taller para llegar a conclusiones y recomendaciones que puedan contribuir a la optimización del proceso del censo 2012.

 

 

 

SINOPSIS ENCUENTRO CIUDAD DE COCHABAMBA
RUTA DEL CENSO 2012

En el marco de las actividades pre – censales, en la ciudad de Cochabamba se realizó un taller para dar a conocer las observaciones que se tenían al contenido de la Boleta Censal, manifestar preocupaciones que se tenían en cuanto a la fase preparativa del Censo Nacional de Población y Vivienda, finalmente dar a conocer algunas recomendaciones enriquecedoras para este proceso.

En este encuentro se debatió reiterando la importancia de la realización del Censo, pues con la información adquirida se podrán establecer políticas públicas en beneficio de la población boliviana, del mismo modo se manifestó preocupación por el retraso de la actualización cartográfica nacional, uno de los panelistas establecía que sin la actualización cartográfica es imposible que el Censo se realice este año, como estableció el Director del INE, Ramiro Guerra. Se debe establecer que la realización del Censo también traerá una redistribución económica departamental, y políticamente redistribución de escaños parlamentarios.

Realización del Censo está sujeta a que se solucione el problema de límites municipales, regionales e indígenas, y con el mapeo pre censal establecido y definido, para dar correcta información a los empadronadores.

Detrás del Censo está el imaginario de la nación que se tiene o que se busca, este hecho genera disputas políticas, lo que dificulta el camino a la realización de este evento tan importante para el país.

Durante el taller se establecieron además las siguientes PREOCUPACIONES:

• Poca transparencia en cuanto al acceso de la boleta censal y otros documentos de este proceso pre censo.

• Sugerencia del INE que los empadronadores sean estudiantes de Sexto de Secundaria, pudiendo poner en duda la calidad de la información obtenida.

• Debido al desplazamiento urbano – rural / rural – urbano se busca evitar que algunas personas sean doblemente censadas.

• En el año 1976 en gobierno de facto se establece el Sistema Nacional de Información Estadística, que no toma en cuenta la Participación Popular y no sufrió modificaciones hasta la fecha.

• Bolivia se caracteriza por ser país expulsor de población.

• Tema de auto identificación cultural polémico, genera susceptibilidades en la población.

• Necesidad complementaria de que los interesados expliciten su pertenencia (o no) a algún pueblo Indígenas Originario Campesinos.

• Convenio de la OIT busca establecer el avance contra la discriminación frente a determinados grupos marginales.

• La pregunta 25 de la boleta censal puede traer malas interpretaciones en cuanto a población inactiva y desocupados.

• Según ASFI, 23% de habitantes que residen en 187 municipios (principalmente rurales) no tienen acceso a recursos financieros para el desarrollo de sus actividades económicas.

• Levantamiento de información estadística entre gobierno nacional, departamental y municipal, posible constitucionalmente.

• Transformación en el ordenamiento territorial. Basados en la autonomía indígenas y regionales.

RECOMENDACIONES

 Publicar en sitio web toda la información y documentación.

 Empadronadores universitarios y profesionales del magisterio.
 Inclusión de preguntas definitorias de residencia actual para evitar ser censado por duplicado.

 Modificación en el Sistema Nacional de Información Estadística elaborado en 1976 (gobierno de facto). Elaboración anteproyecto Ley de Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.

 Disponer como criterio importante para el tema de la auto-identificación el convenio 169 de la OIT .

 Abandonar criterios de raza para categorizar a la población boliviana y respecto a la auto-identificación mantener la lista del 2001 con algunos ajustes. Identidad es complicadísimo y múltiple.

 Problema respecto a la auto-identificación, incluir la noción de boliviano.

 Incluir preguntas en cuanto a migración interna y emigración internacional.

 Dejar que el interesado determine su pertenencia o no a algún pueblo originario campesino.

 Para determinar pertenencia o no a algún pueblo originario campesino mantener la lista resultante del censo 2001, con ligeros ajustes.

 Establecer en la boleta, en la pregunta de auto - identificación el término "ciudadano boliviano"

 Ajustar opciones para diferenciar desocupados de inactivos.

 Actualización de la información estadística municipal y nacional.

 Desagregación de información por nuevas unidades territoriales; demográficas, socio – económica y vivienda.

 Establecer mecanismos de representación por territorio indígena.

 Pregunta de ingresos económicos familiares es irrelevante en boleta censal. Para medir esta situación están las encuestas locales. Boleta censal debe generar datos generalizables y comparables en el tiempo y entre regiones.

 Establecer claramente la población de cada TCO's para facilitar tema de titulación de las tierras, y propiedad colectiva. Recoger desde el pre censo listas de titulares legales de propietarios colectivos.

 Se recomienda introducir la unidad territorial indígena (TCOs, municipios indígenas) porque está contemplada en la Constitución.

 

 

 

La Ruta del Censo 2012

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